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24小时咨询热线： 4006666666 湖南日报·深读丨让每个孩子都能享用优质教育——解析基础教育高质量开展的“常宁样本”
发布时间：2025-04-27 点此：582次
彭国军 甄 荣 吴 薇
胡少青 何水松
【中心提示】
基础教育是国民教育系统的柱石。进入“十四五”，“上好学”需求日益激烈，推动高质量展开成为基础教育最急迫最中心的使命。作为以基础教育为教育主体的县域，怎样推动基础教育高质量展开？
“关山”飞渡，行程万里。近年来，常宁市以“教育强市”为主线，锚定“优质均衡、质量立校、安全护校、公民满意”的作业方针，将教育作为最大的民生作业、最亮的城市IP、最强的未来动能，在投入上大力度，在途径上强探究，获得了全方位、开创性作用，勾勒出基础教育高质量展开的实践容貌，颇具样本含义。
2022年，“五项办理”作业经历被教育部主要领导阅览，教育督导系统机制革新被认定为衡阳市演示县市，全市被评为衡阳市归纳评价查核优异单位，常宁市第二幼儿园教师雷顺荣获湖南省第三届“幼儿园教育能手赛”一等奖；
2023年，“构建教师高质量培育系统”作业经历在全省首届基础教育湖湘论坛上作沟通讲话，全市当选湖南省首届基础教育教育革新研讨项目数量名列全省县(市、区)前茅，常宁市二中教师尹敏芸获评“湖南省教书育人榜样”、常宁市水口山镇松阳彻底小校园长吕如成获评第四届湖南“村庄好校长”……
基础教育点多、线长、面广、量大，其高质量展开如“棋盘”。作为人口约100万的县级市，常宁市现有幼儿园、中小校园、职业校园339所，在校学生14万余人，是个当之无愧的教育大市，怎样精准落子？近来，咱们走进该市，一探终究。
【一线调研】
1 改进教育教育条件的“实干家”——
完成了城乡校园全掩盖、让每一个学段都焕新晋级
簇新的教育楼，现代化的教育设备，温馨舒适的住宿环境……在常宁市南部的罗桥镇，汤市完小是一道最亮丽的景色，也是当地大众眼中“家门口的优质小学”。
但是此前，该校却是天壤之别的一番相貌。
“曩昔，教育楼只要两层8间教室，教室的墙面、天花板多处渗水，黑板是水泥粉刷的，教师上课全赖一支粉笔、一张嘴；师生宿舍门窗寒酸、铁床架锈迹斑斑，下大雨时屋外的雨水还会倒灌进来……”汤市完小年青的音乐教师段可回忆起几年前来校园时的情形，用4个字描述：满目荒芜。
“由于校园的住宿条件差，我每天要往复1个多小时回家住，这一度让我感到十分懊丧，乃至置疑自己是否能在这样的环境里做好教育作业。”段可坦言。
而这，也是常宁教育主管部门念兹在兹的心头事。
为改进汤市完小的教育教育条件，常宁市先后投入近400万元，在该校重建了一栋三层楼高可开设12个班的新教育楼；在每间教室装备了电子白板、添加了全新的塑胶桌椅；翻修了师生宿舍楼，改建了洗手间、扩建了浴室，换上了全新实木床……天翻地覆的改变，引发当地大众纷繁慨叹：“多年的神往总算变成了夸姣的实践。”
“由于校园的教育生活条件改进了，我这两年作业日都住在校园，浑身充满了干劲，不只担任了音乐、数学教育作业，还担任了班主任，所带班级每学期都获得了全镇榜首，辅导学生参加市里的艺术节屡次获了奖。”段可骄傲地说。
“除了让教师们安心从教、热心从教，还让回流的学生越来越多了，本年校园就比上一年添加了十几人，校园的‘音体美’短板也变成了特征的展开‘长板’。”汤市完小校长陈建忠补偿道。
与汤市完小有着类似“身世”、相同产生了天翻地覆改变的还有坐落三角塘镇的盐湖中学。该校虽被大山盘绕，却是妥妥的“高颜值”现代化校园，也是当地大众口碑载道的“家门口的好校园”。
“近年来，市里先后投入300多万元，为我校建造了围墙，改建了食堂，新建了冲水厕所，安装了热水系统，改造了浴室、篮球场、运动场，翻修了教育楼……”盐湖中校园长何炜频介绍，“教育教育条件的明显改进，使校园出现了一大批爱岗敬业的优异教师，教育教育质量稳居全市前列。”
汤市完小和盐湖中学的剧变，仅仅常宁市投入巨资改进基础教育教育条件的一个缩影，由于近年来该市有大批校园演出了“变形记”。
作为教育大市，常宁基础教育校园数量多、经费投入大，是怎样做到的？
行十分之事，需十分之举。
“市委、市政府高度重视教育，一直坚持教育作业常常干预、教育困难优先处理、教育资金优先保证、教育项目优先组织、教育议题优先上会，保证对教育投入‘只增不减’。比方2022年，全市一般公共预算教育经费达11.58亿元，本年达14.23亿元，有力支撑了基础教育快速展开，力求让每个孩子都能享用优质教育。”常宁市教育局党组书记、局长王元成介绍。
常宁市二中新校区俯视图。
正如业界所称，常宁近年来想方设法扩展优质教育资源、大力添加优质学位供应，其展开教育的决计史无前例、力度史无前例、气氛史无前例。
有这样几组数据，对该市大决计、大手笔、大力度推动基础教育教育条件改进最有说服力：
投入8000余万元，对7所城镇寄宿制校园进行提质改造；投入100万元，对5所村庄小规模校园进行提质改造。现在，工程建造全面完成。
投入1.1亿元，在城区新建了4所小学，改扩建了2所小学；将2所公参民初中校园转公，并对其间一所进行改扩建，共新增城区学位15000个。现在，全市中小学“大班额”悉数清零。
投入6.5亿元，新建了常宁市二中新校区，新增了7500个学位；投入近1000万元，对常宁市三中、常宁市六中进行提质改造；投入8000万元,对常宁第二职业中专进行改扩建。现在，全市高中校园构成了“优质均衡、齐头并进”的展开格式。
与此一起，常宁市还活跃争取“徐特立项目”建造，新建教育楼5682平方，宿舍楼7898平方，新增学位1500个，下一年8月前建成投用。
一所所新建校园拔地而起，一所所改扩建校园面目一新，一批批追梦学子在教育均衡展开的阳光雨露下茁壮生长……常宁教育相貌正产生历史性、整体性、格式性严重改变。
从城镇寄宿制校园到村庄小规模校园，从城区小学到城区初中，从普通高中到中职校园，从活跃申报“徐特立项目”到高效推动项目建造，常宁市基础教育教育条件全面改进，完成了“城乡校园全掩盖，让每一个学段都焕新晋级”，为基础教育高质量展开夯实了坚实基础。
2 推动“双减”落地收效的“模范生”——
完成了城乡校园、公民办校园全掩盖，让每一个孩子都能开放精彩
篮球场、茸毛球场上，“体育小将”们个个生龙活虎；教室里，象棋、体操、主持人、书画等爱好小组活动展开得如火如荼……每当课后服务时刻，常宁市东方校园的校园里处处是欢歌笑语，孩子们在各自的舞台上开放精彩。
常宁市2023年中小学生运动会。
这其间最有目共睹的要数该校的“七彩光”留守儿童合唱团，他们排练的节目不只得到市里专家的称誉，还当选央视少儿春晚节目。
东方校园坐落常宁市三角塘镇小湖村，是一所民办寄宿制村庄中学，95%以上的学生是留守儿童，体艺类教育资源也相对单薄。课后服务为何会如此精彩？
“为有用执行‘双减’方针，咱们严厉依照市教育局要求的‘1+1+X’课后服务方法，结合校园实践，招聘了多名专业教师，聘请了高校教师来校辅导。”东方校园校长尹建梁介绍，现在，多彩的课后服务，不只进步了孩子们的归纳实质、安慰了留守儿童的心灵，还使校园教育质量明显进步，在全镇和全市的联考中均获得好成果。“既能减负，又能育人，‘双减’真是加速校园展开的‘助推器’。”尹建梁感叹。
三香完小兴趣运动会。
不只仅东方校园。像这样精彩的课后服务场景在常宁市各中小学天天演出，“双减”的明显成效也正在各校产生：
莲花小学展开“耕种方案”，水口山镇松阳完小做好四个“加法”，板桥镇中心小学将“五项办理”归入准则系统，合江中学采纳“五·四”战略，松柏中学展开家校共读，三角塘镇盐湖中学打造“兴趣生物”，胜桥镇大塘中学大课间活动五光十色……全市构成了“一校一品牌，一班一特征、终身一专长”的展开格式。
与此一起，这一组数据，也很好地佐证了常宁市推动“双减”的成效：本年全市初中学业水平考试学生及格率较2021年进步21.86%、优异率较2021年进步12.62%，进步值均坐落衡阳市前列。
和省内许多区县相同，长期以来，常宁市不少基础教育校园面临着留守儿童占比高、家长教育单薄等遍及性问题，怎样推动“双减”方针落地收效？
“‘双减’并不只仅为‘减负’，也不只仅是对实践之问的回应，更是对年代之问、未来之问的破题，其实质是展开高质量教育。因而，要‘加减’有方，提质增效，做好‘加减法’。”王元成说。
常宁市首届中小校园园足球赛。
减法怎样减？
在学生课业上做“减法”——
常宁市教育局立异出台了《进一步推动执行“五项办理”作业的二十条办法》，科学拟定了作业办理办法、考试办理办法、校内课后服务办理办法等，严厉控制了作业数量、进步了作业质量、减少了考试次数，完成“手机管起来”“读物广起来”“作业精起来”“体质强起来”“睡觉足起来”。
在校外训练上做“减法”——
常宁市教育局树立校外训练组织监管股，加强校外训练组织监管，原64个校外训练组织压减到32个，并全流程归入渠道监管；原12个学科类训练组织压减到1个，压减率居全省榜首。拟定《校外训练组织专项办理方案》，印发《中小学生假期间校外训练致家长的一封信》，组织教师签定《全市中小学教师回绝有偿补课和校外训练组织兼职许诺书》，采纳“四不两直”“日查+夜查”等方法，规范校外训练组织办学行为。
加法怎样加？
在讲堂吸引力上做“加法”——
常宁市教育局对全市中小校园加强惯例办理、质量办理、讲堂办理；加大全市教师训练力度，展开“解题、出题、讲题”比赛等，进步教师专业实质；活跃推动幼小科学联接，让学生在校内学足学好。
在课后服务的吸引力上做“加法”——
常宁市教育局立异实行了“1+1+X”课后服务方法，“1+1”即为两节课能够自修，“X”即为开设五光十色的社团课程；市财务投入350万元减免了“五类人员”课后服务费，全市义务教育校园课后服务掩盖率、有实践需求的学生掩盖率均为100%；要求全市中小校园定时展开课后服务作用展现活动，把课后服务打造成了“学生适意、家长定心、教师用心”的民生工程。
莲花小学特征作业展。
做好加减法，让教育回归育人本位，更公正、更优质，这才是“双减”应有的姿态，正化为甘霖，润泽常宁中小学的每一个孩子。
从村庄校园到城区校园，从公办校园到民办校园，从全市义务教育校园课后服务掩盖率100%到“一校一品牌、一班一特征、终身一专长”，常宁市推动“双减”落地收效，完成了“城乡校园、公民办校园全掩盖，让每一个孩子都能开放精彩”，为基础教育高质量展开供给了强壮动能。
3 深化推动全民阅览的“新高地”——
完成了共建校园、家庭、社会“三位一体”阅览圈，画出师生生长、校园展开最大“同心圆”
每天早上7时，培元中学的值勤教师会在校园微信群推送一篇文章，文章各具特征，有展现学科特征的、有剖析教育布景的、有关于教育教法的，全校教师看后共享各自的感悟和见地，值勤教师逐个记载；
2022年4月，常宁市举办暑期阅览活动暨新华杯第二届阅览常识比赛、“全民阅览红心向党”征文大赛，共有132名教师荣获“优异辅导教师”称谓，699名学生锋芒毕露；
本年4月，在2022-2023学年度衡阳市中小学幼儿园“家校共读”主题阅览活动中，常宁市有5所校园当选“书香校园”，多名师生、多个家庭获“点灯人——阅览推广名师”“阅览之星”“书香家庭”称谓；
松阳完小学生课外阅览侧影。
本年5月26日，常宁市全民阅览发动典礼暨第二届“新华杯”阅览常识颁奖会在松阳完小举办，学生们用手抄报、剪纸、歌舞、情形剧等方法，将“书香校园”建造作用展现得酣畅淋漓……
不同的地址、不同的场景、亮眼的数据，陈说着同一个现实：常宁市全民阅览“新高地”已然成型。
这是怎样构成的？
“常宁的阅览并不是一场简略的全民阅览，而是一场以阅览进步教育质量的革新与探究。近年来，紧扣‘四个一’，即每天一共享、每周一沙龙、每月一论坛、每期一论文，将校园作为阅览主阵地，向家庭、社会延伸，并创造性地将教育质量全面进步与全民阅览作业深度交融。”常宁市教育局党组副书记、副局长张永康说，“中心就是以阅览进步教育质量”。
常宁市推动全民阅览的要害着力点在哪里？有哪些独到之处？
以读促升，提出具体要求——
出台《中小学生、幼儿园推广“四个一”全面进步教师专业实质和事务才能作业实施方案》，对教师阅览、教研等提出具体要求，并依托各类主题活动，进步全市教育办理人员和教师的专业实质。
常宁市宜阳小学、双蹲小学、泉峰小学、莲花小学四所市直小学与常宁市卓立校园树立“四+1校联盟”。
以读促教，作好演示引领——
常宁市教育局分担教育副局长坚持在每个作业日的早晨，向全市各校园校长共享一篇教育教育办理方面的文章，并进行评论沟通，经过校长向全市教师共享，召唤广阔校长、教师博采众长，不断加强方针理论学习、改进教育方法，让阅览成为常宁教育人的常态；以组成“4+1”教育联盟、城区小学21校联盟、举办“书香校园建造”推动观摩会等方法，大力展开读书作用报告展现活动，引领各类校园活跃创设阅览载体，让师生的阅览环境更多元、更新颖。
以读促学，打造书香校园——
继续加大对全市各学段校园图书室、读书角、读书走廊、班级书吧等设备的投入，不断改进阅览条件，更新阅览书本，为全体师生供给杰出的阅览环境；拟定《中小学暑期阅览引荐书目》，并要求师生拟定读书方案，以“四个一”为抓手，以读书活动为载体，完成各级各类校园全员、全程、全学科阅览。
以读促思，修养书香社会——
经过家校互动、家庭共读、万人同写一篇论文等方法，以点带面，引导和推动全民参加阅览、参加书香社会建造，进步阅览的内在、档次和作用；在“新华杯”校园文学大奖赛和“家校共读，高兴生长”主题征文中，评选出优异著作146篇，并在《常宁文学》结集出书，5名教育范畴作家著作当选小小说年度选本，构成明显稠密的全民阅览气氛，全民阅览蔚成风气。
“跟着‘四个一’的继续推动，阅览简直成为了常宁校园、家庭一道靓丽的景色，推动了家校社协同育人格式构成，全市教育系统更是构成了稠密的学习和研讨气氛，教研作用丰盛。”常宁市教育局普教股负责人说。
“书卷多情似故人，晨昏忧乐每相亲”。阅览，犹如一股浩荡的春风，正在常宁市的各个校园、各个家庭吹拂出百家争鸣的景色，氤氲出四溢的扑鼻芳香。
从校园到家庭、社会，从学生到教师、家长，常宁市推动全民阅览，完成了“共建校园、家庭、社会‘三位一体’阅览圈，画出师生生长、校园展开最大‘同心圆’”，为基础教育高质量展开注入源头活水。
4 抓实心思健康教育的“排头兵”——
完成了织密织牢“心思健康网”，让每一所校园都是心灵港湾
莲花小学学生小宇（化名）是一名留守儿童，平常性情内向自卑，成果中等，不善沟通。该校心思健康教师自动当起了她的“家长”，与其1对1沟通，一起组织几位性情活泼开朗的同学关怀、协助她。小宇开端变得爱笑，活跃参加班级活动，学习成果也快速进步。
2023年5月，常宁市举办心思健康教育训练大会，3000余名教师参加。
这并不是个例，如此暖心的故事正在常宁大地遍地开花。
儿童青少年心思健康问题，一直是社会各界重视的热门。怎样护航儿童青少年心思健康？近年来，常宁市将其作为执行立德树人根本使命的应有之义，活跃探究，心思健康教育作业构成了“三全四有”特征。
莲花小学心思健康教育特征作业展。
何为“三全”？
全面布置抓掩盖——
出台《关于进一步加强心思健康教育及心思辅导室作业的定见》《展开心思健康月活动的告诉》等系列文件，以微视频、心思漫画、校园心思剧、心思拓宽活动等载体多方法展开宣扬。
全员训练抓实质——
以5月“心思健康月”为要害，对全市各中小校园的心思健康教师、办理人员进行专题训练。
全方位推动抓执行——
展开“千名教师访万家”活动，组织教师自动承当起家长或监护人的部分职责，定时与留守儿童1对1谈心，及时发现问题，补偿孩子的亲情缺失。
何为四有？
有班子——
树立全市中小学心思健康教育作业领导小组，由市委教育作业领导小组组长领衔，各部门协同参加，定时研讨处理中小学心思健康教育作业。
有人员——
全市共装备心思健康专职教师241名，心思健康专职教研员1名，并享用班主任补贴。
有阵地——
投入200万元，在市直校园、城镇中心校园树立33个心思咨询室、组成39个“七彩光”留守儿童音乐合唱团；创立心思健康省级特征校1所，衡阳市级2所。
有保证——
每年财务按每生10元的规范，建立心思健康作业专项经费150万元；采纳“建、管、用”双向发力，发放奖补资金130余万元。
一个个超前的战略、一项项有力的举动、一组组有“温度”的数据，使常宁心思健康教育作业步入不断实践推动、社会参加促进的良性通道，学生愈加健康阳光了，家长更安心了，社会更安稳了。
从抓实“三全”到执行“四有”，常宁市心思健康教育，完成了“织密织牢‘心思健康网’，让每一所校园都是心灵港湾”，为基础教育高质量展开添足了内生动力。
用心、用情、用智、用力办妥每一所校园、教好每一名学生、作用每一位教师。常宁，用举动饯别着“办公民满意教育”的庄重许诺，也用举动饯别着“公民教育为公民”的初心。
果坠枝头香自远，披荆斩棘正远航。
常宁，一座基础教育高质量展开名城正在兴起，值得更多等待。
【调研启示】
常宁，何故能推动基础教育高质量展开？
初心所指，教育必达。
基础教育无论是“均衡”仍是“提质”，要想“两手都要硬”必须有财力的支撑。常宁市委、市政府关于教育看得很重、抓得很紧，用一笔笔“真金白银”托起沉甸甸的“教育重量”。这，是常宁推动基础教育高质量展开的底气。
尽力而为，力所能及。
基础教育掩盖人群最广泛、与大众切身利益联络最严密，必须坚持尽力而为、力所能及。在常宁教育系统，斗争成为主旋律，务实成为要害词，立异成为常态，构成了“五项办理”“构建教师高质量培育系统”等一批具有代表性、典型性的经历做法，创造出“全市演示”“全省前茅”等一个个惊喜，造就了吕如成、尹敏芸、雷顺等大批优异校长、优异教师。这，是常宁推动基础教育高质量展开的阶梯。
拨乱反正，回归实质。
基础教育是个别生长的拔节孕穗期,更是建造教育强国的基点。常宁环绕服务国家战略需求，着眼学生“终身的生长方针”，坚持从政治上看教育、从民生上抓教育、从规则上办教育，于“教育教育条件”“双减”“阅览”“心思健康教育”等要害处落好子，用事关未来的方案办最代表未来的基础教育，让教育效能助力每个学生都有人生出彩时机。这，是常宁推动基础教育高质量展开的优势。（彭国军）
（本版图片均由常宁市教育局供给）
（原载于12月18日湖南日报16版）让每个孩子都能享用优质教育-----湖南日报数字报刊
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